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| 核电安全时刻不能放松,核电发展不会出现大波动 |
来源：中国能源报 本网发布日期：2010/2/26 |
张华祝：核电安全时刻不能放松
——访中国核能行业协会理事长张华祝
中国核能行业经历了2009年的洗礼，进入到了一个全新的发展时期。核能行业从致力于消除制约核能发展的因素，转变为更加关注核能行业的健康发展。2009年，我国成为了世界在建核电机组最多的国家，未来的发展空间更为广阔，但越是在这样的形势下，核电安全越显得尤为重要。中国核能行业协会理事长张华祝日前接受《中国能源报》专访，核电安全成为他谈论最多的话题。
核电发展不会出现大的波动
中国能源报：您觉得2009年我国核能行业发展出现了哪些新的变化？
张华祝：应该说去年整个核能行业出现了一些新的变化，这些变化我归纳为五个方面。首先从全球来说，核能受到国际社会的进一步重视，去年国际原子能机构在北京举行的部长级核能大会形成的共识就充分反映了这一点。第二个方面就是我国正式把核能作为调整能源结构的战略重点，作为应对气候变化的首要选择。第三方面，我国在运的核电机组继续保持安全稳定运行，同时我国还成为世界上在建核电机组最多的国家。第四方面应该是核电国产化取得了新的进步，国内外的铀能源开发取得新的进展，为核电发展提供了重要支撑。第五个变化就是核电的运行安全和工程质量进一步受到重视，政府有关部门以及核能行业的各企业事业单位，在这方面形成普遍的共识。
中国能源报：也有一种观点认为，去年国家能源局领导曾表示，2009年要开工5个核电项目，但实际上只开工了三个，所以我国在控制核电发展的节奏。您怎么看这种观点？今年，又将会开工多少个项目呢？
张华祝：实际上，说2009年新核准了三个核电项目并没错，但却是开工了8台机组。2008年我国新开工了7台机组，2007年开工了1台机组。所以，从开工的强度来说，2009年没有出现波动。只能说是2009年核准的项目数量和原来预期的有点差异，但是并没有影响新开工的机组数。2009年我国的核电建设保持了一个持续较快的发展态势。至于今年要开工多少个项目还很难说，这要由政府部门具体安排，但是我觉得今年或者是今后几年，整个核电行业的建设强度不会有大的波动，不会一年特别多，下一年又很少，每年8台左右这样一个强度会继续保持较长一段时间。
多方面着手提高核电安全水平
中国能源报：随着核电行业的发展，国家对核电安全越来越重视。您觉得应该怎样进一步提高我国的核电安全水平？
张华祝：核电安全问题是所有发展核电的国家任何时候都必须重点关注的问题，对我国来说，从核电的起步到现在，核电安全始终备受关注，一刻也没有放松过。正因为如此，我国的核电建设和运行一直保持了良好的运营记录。那么，当前我国核电进入了快速发展的时期，面铺得很广，这么大规模的建设我们从来没有碰到过。同时，许多核电建设团队也是新组建的，管理经验不足，高级管理人员不是很充裕。在这种情况下，是不是能够一如既往的坚持“安全第一，质量第一”的方针，是不是能够确保我国核电建设的质量，满足设计标准和安全法规的要求，确实是一个新的问题。
中国能源报：具体来讲，都有哪些方面呢？
张华祝：从建设方面来说，由于建设项目全面铺开，在运核电厂很多管理骨干、运行骨干被调离核电厂，人们也担心这会不会冲击核电厂安全运行的体系和制度。在这种情况下，政府部门、集团公司及其营运单位和我们协会都关心这个问题。所以去年12月，国家能源局与国家核安全局联合主办了一次经验交流会，在这之前还搞过安全检查，就是希望进一步提醒参与核电建设和运行的单位，重新审视我们在这方面的管理是不是严格。我觉得这是为了保证我国核电健康持续发展的一个必要措施。
这个问题处理好了，我们核电就不会出现大起大落的问题。如果处理得不好，比如，建设当中出现重大的质量问题、运行当中发生与安全相关的重大事件，那么就可能使得我国核电的建设速度受到影响，起码会停下来看一看。所以，现在狠抓建设质量和运行安全，我觉得是非常必要的。
从技术上来看，我国现在采用的二代核电技术是成熟技术，它在安全上也是可以接受的。三代核电技术比二代技术的安全性更高，但是它现在正在做依托项目，依托项目做完后还有后续项目和重大科技专项，将形成有自主知识产权的三代核电品牌。所以，目前我们选择的技术本身可以保证我国未来核电发展的安全，只要严格按照设计要求去做，安全上是有保障的。
另外，设备的制造质量和现场的施工质量必须确保。现在我国对设备制造的质量非常关注，我觉得这个环节是非常重要的。有好的设备才能组成好的系统，它是核电厂安全运行的基本物质保障，所以说对设备制造质量和现场施工质量的有效控制，是我们整个工程建设质量的一个中心环节、一个根本。当然为了保证设备和施工的质量，无论是设备制造厂还是施工单位的质量保证体系必须有效运转，使得每个环节都符合质保体系的要求，每个人都熟知他所从事的工作和质量之间的关系。
最后，也是最基础的就是人员素质。我觉得，人员本身的良好基本素质和核安全文化培育非常重要，这长是期起作用的。
核电发展的四大挑战
中国能源报：前段时间，您谈到核电发展面临的几个挑战。对全球各个发展核电的国家来说，这种挑战是同步的吗？
张华祝：这几年大家都在说挑战。我们从大的方面来说，全球各个国家对核电的认识有差异，存在差异的原因主要在于对挑战的认识不同。有的认为这种挑战是可以接受的，有的觉得这个挑战不太好接受。实际上，从这个意义上说，核电在全球范围内面临四个挑战，这些挑战可能都是要长期面临的。
首先就是安全性。国家是不是有足够的能力来保障公众的健康、不破坏环境，从核电开始发展那天起这就一直是大家都关注的。比如，欧洲一些国家前几年放弃了核电，最重要的问题就是他们觉得现在很多民众认为核电安全得不到保障、有很多疑虑，所以政府为了获得选票就得尊重选民的意见，放弃了核电。但是最近几年他们又受到气候变化的压力，觉得完全放弃核电可能还有一些问题，于是一些国家又回过头来重新认识核电。放弃核电也好、重新捡起来也好，关键还是对核电的安全性能不能接受的问题。各个国家有不同的意见，但是不管怎么说，核电安全始终是伴随核电发展的一个最大的挑战。我国现在积极发展核电，也非常关心核电的安全问题，这也是我国面临的一个长期的挑战，必须时刻不能放松。
第二个问题是经济性，也就是说核电和其它能源在竞争当中有怎样的经济优势。这是各个发展核电的国家，特别是市场化程度较高的国家很关注的问题。投资者把钱投到核电，而不是其它能源项目上去，他一定会考虑核电的经济性是不是可以接受。在我国，核电的发展实际上也有经济性的问题。合理控制建设和运行成本，努力提高核电的经济性将伴随着我国核电发展的整个过程。
第三个挑战就是资源和环境的可持续性。首先是资源，铀资源能够保证全球核电发展多大规模、多少年？这个问题仍是国际社会关注的问题。最近几年，几个权威的国际组织在这方面都给出积极的信号。同时，世界上很多国家都在积极开发快堆技术，快堆技术一旦大规模的应用，铀资源的利用率会提高几十倍，这样可以从根本上解决铀资源可持续性的问题。另外一个就是环境的可持续性，比如我们的高放废物，它是不是能够得到妥善处理，不给子孙后代留下隐患？这也是国际社会所关注的问题。包括我国在内的各个国家投入很大的研发力量来寻找妥善处理的办法。从技术上讲，处理和最终处置高放废物是没有问题的，关键是工程实施需要一个过程。
第四方面就是防扩散的问题。国际社会在发展核能技术的同时，也特别关注如何防止核敏感技术和核材料的扩散，这是全球防扩散体系面临的一个现实挑战。
2010年内陆核电难开工
中国能源报：最近有消息称，我国在2010年将有内陆核电项目开工建设。您也曾提到过我国内陆核电建设的条件已基本成熟。您觉得2010年我国能够开工首个内陆核电站吗？
张华祝：我在我们协会主办的内陆核电厂选址国际研讨会上所说的“内陆核电建设条件基本具备”是指厂址条件和地方的电力发展需要。在内陆核电站只采用三代核电技术的前提下，我觉得2010年开工内陆核电站几乎是不可能的。因为去年上半年，我们刚刚开工三代核电技术的依托项目，那么后续项目应当在首台机组建设经历一段时间、有足够经验反馈的情况下再开工。所以，这么看来2010年内陆开工建设三代核电技术的项目可能性不大。
按照稳妥的做法，应该在依托项目首台机组建成并有一、两年运营经验反馈以后，开始批量建设，这可以最大限度的减少风险。但是也有一些专家认为，没有必要等那么长时间，主张首台机组开工两年后就可以建设后续自主化三代核电项目。即便如此，两年以后也是明年了，国家有关部门能不能放行也得看今年项目的进展情况，各方面都在为此努力。
中国能源报：在核电大发展的形势下，您觉得民营企业在其中都有哪些机会呢？
张华祝：现在有些民营企业已经进入到核电设备、材料的供应商行列中了。设备和材料市场还是比较大的，但我是指一般的设备，比如阀门水泵、仪器仪表、各种管材、电缆等。核电站主要设备这一块，民营企业没有那么强的实力，现在能够制造主要设备的就是“三大动力”等国有大型企业集团。民营企业本身的生产能力、技术水平与之相比差距较大，所以进入核电主要设备市场的可能性不大。能否拿到订单关键要看自己的能力是否具备，诸如是否有相应的生产和研发能力，是否有质量保证体系并能有效运转，是否具备核电合格供应商的基本条件等等。若要生产核级设备还得依照规定，向国家核安全局申请相应的许可证。这些条件具备了，民营企业还是可以在核电发展中获益的。（
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