2月24日，中电联召开2014年度全国电力供需形势分析预测会，会上发布的报告指出，2013年，我国发电装机容量首次跃居世界第一，达到12.5亿千瓦。与此同时，综合考虑经济增长形势、国家大气污染防治与节能减排等因素，今年我国全社会用电量同比增速预计将出现小幅回落，由去年的7.5%降至7.0%。

    火电投资逐年下降

    数据显示，2013年，我国全年非化石能源新增装机占全部新增的比重提高到62%，其中水电新增装机创历史新高，并网太阳能发电新增装机增长近10倍。发电设备利用小时4511小时、同比降低68小时。风电发电量保持高速增长，设备利用小时同比再提高151小时、设备利用率明显提高。此外，全国火电机组供电标煤耗321克/千瓦时，提前实现国家节能减排“十二五”规划目标(325克/千瓦时)，煤电机组供电煤耗继续居世界先进水平。

    多点开花的同时，能源各行业绩效却存在较大差异。“煤炭行业的绩效两年连续回落，电力企业则两年连续增长，但2013年煤炭投资仍达5263亿元，这意味着将来煤炭产能将进一步增加。火电发电利用小时数去年略有提高，主要是煤价下降所致。五大发电集团火电实现利润496.1亿元，是2012年的8倍。油气企业的绩效稳步增长，三大石油公司主营业务收入63326亿元，同比增长4.8%，利润总额4037亿元，同比增长2.6%。”国家能源局规划司司长俞燕山在会上介绍。

    “从电源投资数据来看，同期火电投资则从70.3%下降到25%，但从电源占比情况来看，电源结构调整的效果不明显，火电装机比重依旧很高。”中电联秘书长王志轩介绍说。

 

    用电量增速微降0.5%

    中电联预计，2014年国内生产总值同比增长7.5%左右，相应全社会用电量同比增长7.0%左右，去年的增速为7.5%。预计2014年底全国发电装机可达13.4亿千瓦左右，其中煤电8.2亿千瓦左右，非化石能源发电4.5亿千瓦左右，非化石能源发电占比接近34%。非化石能源发电装机中，常规水电2.8亿千瓦、抽水蓄能发电2271万千瓦、核电2109万千瓦、并网风电9300万千瓦、并网太阳能发电2900万千瓦左右。

    王志轩强调，当前极端气候事件已成全球主流观点，可再生能源发电必须要考虑到极端气候变化造成的影响，发展煤电将起到支撑电力安全的作用。

    中电联预计，2014年全国电力供需总体平衡，就供电能力而言，东北区域预计富余较多，西北区域有一定富余，华北区域电力供需平衡偏紧，华东、华中、南方区域电力供需总体平衡。预计全年发电设备利用小时在4430小时至4480小时之间，其中煤电设备利用小时超过5100小时。

    “2014年我国能源供需总体平衡，其中煤炭、成品油相对宽松，局部地区高峰时段天然气和电力有偏紧的可能。”俞燕山在会上介绍，“电力行业经营的情况，电煤的供应预计会较为宽松，价格总体平稳，个别地区也有可能会出现地方政府干预煤炭市场的情况，电力的经营环境平稳。”

    区域能源矛盾待解

    中电联建议，国家在“十二五”期间严控区域内电源开工规模，集中消化现有电力供应能力。

    俞燕山也认为，今年风电和太阳能可能面临并网消纳、价格补贴等诸多难题，特别是“三北”地区风电场将继续面临较大的弃风压力。而火电利用小时数将进一步增加，水电则仍将面临弃水压力，特别是受外送输电工程开工建设滞后影响的西南水电。

    对此，中电联的报告建议，要加快发电环节两部制电价改革，尽快研究云南等水电大省的煤电价格形成机制。针对华北、东北及西北地区热电联产企业供热连年大面积亏损的实际困难，有关部门应出台分区域供热价格指导政策，对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制;对热价倒挂严重、亏损严重的供热企业予以政策支持和财税补贴。