3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明,新一轮国务院机构改革即将启动,国务院组成部门将减少至25个。方案中提出重新组建国家能源局,将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理;不再保留国家电力监管委员会。
正在出席政协小组会议的全国政协委员、国家电力监管委员会副主席王禹民针对该问题回答了记者提问,他表示,原来一直和能源局协调沟通工作,现在归属于一个部门了,其实变化不太大,大部制改革的核心其实在于职能转变。
王禹民委员介绍了电力部门的机构职能转变过程。第一步是政企分开,国家电力部取消,成立国家电力公司。第二步,国家电力公司运行一段时间后,把大区局和省局成立公司,政府职能从机构上消除。第三步,2002年“厂网分开”,电厂和电网分开,组建了两家电网公司,五家发电公司,四家附属公司。
“现在‘发电侧’已经放开了,五家发电公司的发电量占全国发电量已不足一半,剩下的是地方国有企业、民营企业、外资企业提供的。市场竞争机制已初步建成,带来最明显的效果就是建设成本明显下降。电力完全市场化目前还有几个问题,需要捋顺解决,其中一些问题是国家宏观调控部门的政策是否适应市场需求值得商榷。”王禹民委员说。
王禹民委员最后强调,不要对大部制改革期望过高,“它不是一个节点,改革是永无止境的”。