电煤价格双轨制在我国已经存在了10年，明年1月1日国家将正式取消电煤重点合同。中国能源网首席运营官韩晓平表示，这一次的改革是意义非常大，中国的煤炭电力之间的关系逐渐向市场靠拢。

        韩晓平说，回顾中国电煤之间的政策变化，在2000年以前，在中国建电厂有煤炭协议，后来又因为考虑市场因素将长期协议推翻，因为带来中国煤炭矛盾。再后来为保证电厂不受影响，制订了重点合同，后来却又导致煤电之争打得不可开交。“在这种情况下，造成了电力企业严重的亏损，而且现在继续亏损带来问题很多。”

        韩晓平说，现代化的过程就是用电不断增加的过程。但是现在建火电厂的积极性没有了，建一个亏一个。“而隔三差五地涨电价，老百姓也不愿意，所以，需要建立一个让煤和电都走向市场的政策。”韩晓平表示，在全世界所有的国家，没有一个国家的电价不是管制的，如果管制的话，电力公司是垄断的状态下，他可以无限的提高，老百姓也不答应，所以解决这个问题的关键。

        “我们把事情理顺，这一次的改革是意义非常大，这一步走下去以后，最近的文件讲得非常清楚，我们下一步进行电力改革，运输改革，还有建立长期协议机制，这都是符合中国煤炭电力市场化的重要步骤，这些步骤都能够走下去，中国的煤炭电力之间的这种逐渐向市场靠拢，这样的机制就可以建立起来。 ”韩晓平说。

        北极星电力网编辑从《意见》获悉，国家鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。

        煤电联营是以股权为纽带的战略联营使煤电双方直接见面，减少中间环节，更重要的是双方找到了相互合作的空间。目前，全省20万千瓦以上的主力机组大部分已实行煤电联营，并且都实现了盈利。在今天的2013年煤电交易大会煤电联营专场，省五大煤炭集团和省内部分电力企业签订了煤电联营合作协议，由此山西的煤电产业也将进入一个新的发展阶段。到2015年，山西省火电企业将全部实现电煤长期协作合同管理，部分火电企业和煤炭企业将完成以股权为纽带的战略联营。