“十一五”期间，我国圆满完成了节能减排目标，但在取得辉煌成绩的同时，一些问题也不容忽视。国家能源局副局长吴吟5月23日在第十五届科博会中国能源战略高层论坛作主题发言时表示：“我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP 9%左右，而能源消费翻了一番。目前，我国单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美国的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。”
    节能水平在稳步提升 清洁能源比重不断增加
    吴吟首先对我国节能减排工作所取得成绩进行了肯定。他表示，中国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展，节能水平在稳步提升。“十一五”期间，我们国家GDP年均增长11.2%，能源消费年均增长6.6%，能源消费的弹性系数有比较大的回落，在“十五”期间弹性系数还在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，单位GDP能耗也在实际下降。
    在电力方面，累计关停7653万小机组，使得30万千瓦机组占火电装机容量比重达到70%以上。全国脱硫机组达到5.7亿千瓦，占煤电装机比重由2005年的17%增加到86%。单位二氧化硫排放也减少了50%，燃煤电场平均除尘效率提高到了99%以上。
    煤炭行业成绩也比较显著。关闭淘汰小煤矿累计关闭达1万多处，淘汰落后产能5.7亿吨。同时，煤炭生产集约化水平也明显提高。全国14个大型煤炭基地产量达到32亿吨，占全国煤炭总产量90%以上。到去年底，全国亿吨级煤炭企业达到7家，5000万吨级以上大型煤炭企业达到18家，产量占全国煤炭产量51%。
     另外，清洁能源比重也在不断增加。2011年水电装机突破2.3亿千瓦，装机规模是世界第一； 核电在建有26台，装机容量2924万千瓦，占全世界40%以上；太阳能产业发展比较快，太阳能光伏装机容量2011年底达到300千瓦，比上一年增长3倍以上；生物质能开发利用也得到了积极推广，生物制装机现在已达到450万千瓦，其中秸秆发电200万千瓦。
    单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍
     在取得成绩的同时，一些突出问题也仍存在。吴吟表示，我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP9%左右，但是我们能源消费翻了一番，达到了19%。我们国家单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美国的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家，这和我们国家发展阶段和产业结构有很大的联系。
    吴吟说：“我国主要产品的能耗与世界先进水平相比也有很大差距，钢差距在11%左右，水泥综合能耗差距在23%左右，造纸行业差距更大。总体来讲，我们国家能源生产和转化过程用能高大全社会能源消费总量的11%，资源回采率和转化效率也比较低。”
    吴吟还表示，我国能源结构亟待优化。我国煤炭占一次能源消费比重达70%，比世界平均水平高出约40个百分点。另外，吴吟也坦承我国能源政策机制尚未完善。能源价格没有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和环境污染治理成本，特别是终端能源价格偏低，造成能源资源过渡开采、浪费使用和低效率配置。 有利于节能减排的财税、金融等经济政策也还不完善。还有一些片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够。能源消费和污染物排放计量、统计严重滞后，监测、监管能力亟待加强。
    吴吟强调：“如此下去，势必要影响严重经济社会可持续发展。按照简单的测算，2020年我们国家要亿消耗55亿吨标煤，2030年要消费75亿吨标煤，相当于目前OECD国家消费总量的总和，他们总和也就是75亿吨标煤，所以这是非常惊人的。”
    合理控制能源消费总量 推进能源利用方式变革
    为了扭转局势，吴吟表示，必须继续进行节能减排和提高能效。为此，一个是要合理控制能源消费总量，最后是推动能源设计和利用方式变革。我国能源消费增长比较快，去年消费2.3亿吨标煤，相当于意大利和墨西哥一年的消费量，世界也仅有13个国家的能源消费总量超过该数字。
    二是要推进能源生产和利用方式变革。一个是分布式能源，分布式能源可以离网运行，也可以并入电网，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，具有非常好的经济、节能和减排效益，应大力发展冷热电三联动机制，推动分布式能源发展。第二个是推动煤炭生产和利用方式的变革。我国煤炭所占比重达70%，所以做好煤炭大文章是我们国家节能减排的关键。
    吴吟强调，目前我国分布式能源发展滞后，有包括技术、经济及市场等方面的约束，主要是分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题，所以必须破除政策、体制和法律障碍，为发展分布式能源创造良好环境。