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电力需求增速趋缓难解紧平衡困局

来源:中国电力报 作者:陈学婧 本网发布日期:2012/2/29
    开栏的话:今年进入“十二五”规划的第二年。目前,电力发展面临怎样的形势?面对严峻的挑战,电力行业如何正确把握“稳中求进”的总基调,更好地满足经济社会发展对电力的需求?“中电观察”栏目今日起推出。
    中国电力报记者 陈学婧
    有关部门刚刚发布今年电力需求增幅趋缓的乐观预测,一转眼,缺电再现,困扰2011的话题延至2012。
    2月9日,全国电力供需2012年首次出现缺口,日最大缺口257万千瓦,全部出现在南方电网区域。
    如此看来,电力需求增速趋缓仍难解电力供应紧平衡困局。2012年,电力需求增速趋缓,缺电与窝电的共存、顶峰发电能力不足与火电机组利用小时数不高并存、新能源并网消纳的沉疴、煤电难解的纠结等新老问题亟待行业内外共同面对。
    需求增速放缓仍高于近年平均增速
    业内普遍认为,今年电力需求增速将放缓,但仍会保持较快发展态势。
    对于全社会用电量增速情况,中电联预测在8.5%~10.5%之间,大唐集团预测是9%,国电集团预测是9.5%,均略高于众多机构和专家对我国今年GDP的预测增长率。
    经济发展“稳中求进”的总基调,工业转型升级的加速度,能耗总量控制“天花板”的迫近,多方面因子叠加,注定今年电力需求增速难逃下降之势。
    年初,国家公布改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象的《工业转型升级规划(2011~2015年)》。《规划》把促进工业绿色低碳发展列为工业转型升级的8项主要任务之一。
    工信部官员日前表示,预计今年规模以上工业增加值增长只有11%。同时,随着工业转型升级不断深入,高耗能、高污染行业产能粗放型扩张将得到一定控制。由此可见,支撑用电需求不断攀升的工业用电大户增速减缓,必将带动全社会用电量增速整体下滑。
    在分析宏观经济走势的同时,需要注意的是,节能减排已是衡量2012年电力需求增速的重要参数。2012年全国能源工作会议透露,能源消费总量控制方案已初步形成。1月初,我国西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价启动。能耗总量控制的“倒逼机制”、战略环评考核,体现的是落实能源消费总量和强度双控的要求,地方政府为完成能耗控制指标,出手抑制以致影响部分电力需求,极有可能是控制能源消耗总量的路径之一。
    缺电求解离不开规范的市场秩序
    据中电联预测,尽管电力需求呈缓降之势,但今年全国电力供需仍然总体偏紧,区域性、时段性、季节性缺电仍然较为突出,最大电力缺口达3000万~4000万千瓦。南方电网预测,今年区域内电力供需形势更为严峻,全网全年可能持续性缺电。
    电力短缺,原因几何?电监会权威人士分析指出,电力缺口的长期存在,有电源布局、来水偏枯、煤价飙升电煤供应短缺等影响,但更为重要的是行业内多种尴尬的“并存”:缺电与窝电并存。目前,东北地区因发电能力增速远超负荷增长,最小电  力盈余在600万千瓦以上,最大盈余超过1500万千瓦;内蒙古蒙西电网受外送通道建设严重滞后影响,无法支援京津唐电网,电力盈余超过300万千瓦。
    顶峰发电能力不足与火电机组利用小时数不高并存。近几年,长三角、珠三角负荷差日益加大,燃气机组、抽水蓄能机组容量不足,致使顶峰发电能力缺失。在机组利用小时数方面,电监会发布的数据显示,2010年度,受电网网架结构不合理、现行电量形成方式等因素制约,全国约半数省份60万千瓦及以上机组利用小时数低于30万千瓦级机组,倒挂严重。
    风电和太阳能发电装机增加与消纳困难并存。以东北为例,2011年,受网架结构和冬季电网低谷调峰限制,东北区域全年弃风电量初步统计为44.59亿千瓦时,是2010年弃风电量的2.1倍。
    消除尴尬的“软缺电”,增加电力有效供应,离不开电源科学布局,离不开电网畅通高效,离不开规范的电力市场秩序。
    2012年,电力企业应深度挖掘现有潜力,进一步优化调度方式。电力监管机构要在加强电力调度监管、规范电力市场交易方面发挥更大作用。要凝聚全行业智慧力量,共同推动解决发电机组利用小时数倒挂问题,推进新能源并网,协调南北互供、东西互送,保障电力供应平稳有序,提升居民用电服务质量,更好地满足经济社会发展对电力的需求。

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